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      52.山東教育報:《依法自主辦學 提升治校育人能力》(第4版,2018年12月23日)

      日期:2019年08月26日     

      【決策與思考】
      依法自主辦學 提升治校育人能力
      ——校長職級制背景下的學校發展路徑
      □ 昌邑一中 張景和


          2004年,濰坊市委、市政府出臺《關于推行中小學校長職級制度的實施意見》,其主要內容就是去行政化、設置校長職級,邁出了摘掉校長“官帽子”的關鍵一步。新任校長不再確定行政級別,從而實現了“事權”與“人權”的統一,解決了推進改革的執行力問題。這后來被稱為“校長職級制1.0版”。2011年,濰坊市下發《關于深化和完善中小學校長職級制改革的實施意見》,主要著眼于實現專家辦學的目標。2014年,濰坊市出臺《關于深化中小學管理體制改革若干問題的意見》,進一步明確了推進校長職級制改革的方向,就是“深入推進管辦評分離,擴大學校辦學自主權”。這后來被稱為“校長職級制2.0版”。2017年,濰坊市校長職級制改革重點強調:在基本實現專家辦學的基礎上,通過落實學校辦學自主權,著力推進依法自主辦學。濰坊市將2018年確定為“校長治校育人能力提升年”,學校要圍繞“履行從嚴治黨能力、建設現代學校制度能力、團隊建設能力、課程領導能力、盤活資源能力、改革創新能力和自我發展能力”7個維度進行實踐探索,重點解決新時期治校和育人問題,全面實施立德樹人,全面深化綜合改革,全面推進依法治教。我們認為,此時的校長職級制改革已進入“3.0時代”。
      從學校層面上講,我們主要做了兩個方面的工作。
          一、依法自主辦學,堅定立德樹人的方向不動搖
          2010年,我擔任昌邑一中校長后,在“做人”與“分數”之間糾結:昌邑一中這列“火車”到底駛向何方?是創辦以“分數”為唯一指標的“高考加工廠”,做到“一好遮百丑”?還是整體建構育人機制,教會學生做人,做到“百好托一俊”?當時,學校剛剛整體搬遷到新校區,規模急劇擴大,生源的多樣性和不平衡性,教師結構的復雜化,管理架構的滯后性,學生安全、教學質量、家長滿意度等現實問題,困擾著我們,我們急需找到有效策略。經過反復調研,學校領導達成一致意見:當下的昌邑一中只有把領導干部、班主任、任課教師及每個相關育人者緊緊凝聚在一起,各個“車組”齊頭并進,才能勇往直前。而能引領各個“車組”全速前行的,是學校的優良傳統——堅持立德樹人。
      在8年多的教育實踐中,我們始終把立德樹人辦學思想內化于一切教育環節中,探索出了在校長職級制背景下依法自主辦學的“六條辦學路徑”和“兩條基本經驗”,把“立德樹人”的辦學宗旨具體化、規范化?!傲鶙l辦學路徑”即方向比努力重要、民主比管治重要、土壤比化肥重要、吃什么比怎么吃重要、內生比刺激重要、成長比分數重要;“兩條基本經驗”即務本求真、中庸之道。還提出并踐行了年級“三維質量觀”和班級“四維質量觀”,構建了“學?!昙墶嗉墶比齻€層面的“三維四維”質量考核評價體系,指向學生綜合素質的全面提升,為縣域普通高中從“分的教育”向“人的教育”轉型提供了可資借鑒的樣本。
          二、提升治校育人能力,實現立德樹人的根本任務
          一是夯實黨建根基,以黨建思維促立德樹人回歸。近年來,我校黨委以“三個如何”(黨的政治核心作用如何體現、黨組織戰斗堡壘如何建設、黨員先鋒模范作用如何發揮)和“四個融入”(黨建工作融入教育改革發展全過程、融入立德樹人全過程、融入構建現代教育治理體系全過程、融入辦好人民滿意教育全過程)為抓手,全面履行從嚴治黨的能力,樹立從黨建角度想問題、做決策、辦事情的意識,以黨建思維促立德樹人回歸,用黨建力量引領學校實現新發展。
          二是完善治理結構,建設規范有序的現代學校制度。學校積極探索分布式領導方式,構建扁平化組織結構,將權力分配到學校不同的組織群體中,劃小組織單位并重視最小的組織單位建設,實現從科層組織到自組織的轉變。按照“新建、修改、廢止”等方式,進一步修訂完善了各項制度,學校層面、年級和處室層面分別建立起涵蓋各方面工作、內容具體詳細、可操作性強的制度體系,做到按章程辦學、按規劃發展、按制度辦事、按規律育人。
          三是加強團隊建設,打造一支高素質的教師隊伍。教師是教育的第一資源,學校尊重、信任、賞識和團結每位教師,牢固樹立“依靠好教師辦出好學?!钡睦砟?,創新教師發展機制,凝聚教師的智慧和力量,形成學校發展合力。
          四是提升課程領導力,構建適合學生成長的課程體系。我們在全面落實國家課程的基礎上,積極探索校本課程的開發與實施,進一步促進了學校內涵發展和特^*發展,為滿足學生全面而有個性地發展提供了可選擇的、適合的課程體系。
          五是盤活教育資源,激發學校辦學活力。學校樹立開放的教育觀、辦學觀,整合、盤活社會教育資源,并熟悉各級各類社會公共服務機構的教育責任和功能,實現學校辦學目標,提高育人質量。學校堅持以學生為本的教育理念,按照教育規律辦學,按照青少年身心發展規律育人,努力提高干部教師的學習能力和創新能力,為學校發展注入源源不斷的動力與活力。
          六是促進校長自我發展,讓學校成為有生命意義的組織。學校是否發生實質性改變,重點要看學校課程是否發生了改變,教師價值追求是否發生了改變,學生的人生期望值是否發生了改變。在管理實踐中,我和同事們堅持目標導向,堅持問題導向,堅持思維碰撞,堅持篤行至上,樹立擔當意識、抓緊意識、爭先意識、規矩意識,努力提升治校育人能力,以實現促進學校發展、教師發展、學生發展的總體目標。
          昌邑一中創建于1946年。2007年底,昌邑市委、市政府領導班子高瞻遠矚,做出了合校、選新址、做強做大“一中品牌”的英明決策,并列為市里2008年重點建設項目之一。2010年,昌邑一中整體搬遷到新校。新校投資4.4億元,占地600畝,建筑面積15萬平方米?,F有117個教學班,教職工500多人,在校學生5700多名。
          2010年底,在濰坊市推行“校長職級制2.0版”的背景下,我從工作了13年的教育局副局長崗位上來到昌邑一中。當時,自主辦學的良好生態已基本形成。在政府放權、管理、服務的環境下,我們的探索為昌邑一中依法自主辦學、走上現代化的治理之路奠定了良好基礎。

              

       

       

       

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